ДОНСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ

Уважаемые читатели прошу вас не пугаться статьи под названием «Потребительский террор».

С одной стороны слово террор имеющееся в названии статьи очень грубое и страшное, в том понятии, которым объясняется это явление, но с другой стороны, то с чем сталкиваются отдельные продавцы (исполнители, изготовители) в своей повседневной деятельности, иначе как террором назвать нельзя с одной лишь поправкой, что это «потребительский террор»

Поэтому в настоящей статье я попытаюсь в простой и доступной форме донести до вас следующую информацию о таком явлении в нашем обществе как «потребительский террор», а также о том:

Кто такие «потребительские террористы» и каковы методы их воздействия?

Кто и почему, чаще всего становится жертвой «потребительского террора»?

Как защититься от «потребительского террора»?

Кроме того, в данной статье мне бы хотелось довести до читателей - предпринимателей основную мысль, что обоснованные требования потребителей необходимо удовлетворять и лучше это делать в до судебном порядке. Так как только необоснованные и(или) незаконные требования потребителей являются «потребительским террором» и именно таким требованиям необходимо давать законный отпор. И тогда ваше дело будет процветать и приносить вам как материальное, так и моральное удовлетворение. Что такое «потребительский террор (рэкет)»?

Потребительский террор (рэкет) - это необоснованные и(или) незаконные действия (требования) потребителя, формально основанные на нормах регулирующих правоотношения в области защиты прав потребителей, исходя из сложившихся отношений с продавцом (исполнителем), изготовителем и направленные на предпринимателя или руководителя (учредителя) коммерческой организации, для принятия им положительного решения, исключительно в пользу потребителя, в ущерб собственным интересам.

Как видно из терминов террор [1] и «потребительский террор», разница между этими понятиями лишь в конечных целях и способах осуществления воздействия, а методы воздействия для достижения цели практически одни и те же. И в первом, и во втором случае «террорист» пытается любыми путями воздействовать на «лицо» от которого он хочет получить выгоду политическую, либо экономическую. «Потребительский террор» в 100% случаев направлен исключительно на получение экономической выгоды лица, который этим террором занимается. Но бывают исключения из правил, это когда «потребитель – террорист» [2]«наезжает» на какую – нибудь фирму, по просьбе другого «потребителя – террориста» (но менее опытного) за вознаграждение.

Но обо всем по порядку. «Потребительский террор» в России явление еще молодое и новое. Связано это с тем, что до 1992 года, момента когда был принят Закон РФ «О защите прав потребителей», понятие потребитель [3] было абстрактным. Так как в СССР [4], все производство и торговля (услуги) были в государственной собственности, а государство как известно не может производить (продавать) некачественные товары или оказывать некачественные услуги [5]. А раз все качественное, то и права потребителей в СССР априори [6] не могли быть нарушенными, поэтому специального закона защищающего эти права в СССР не было, а в связи с этим не было и «потребителей – террористов».Хотя если заглянуть в историю, то потребительский рынок [7] появился задолго до принятия Закона РФ "О защите прав потребителей", ибо сама система потребления [8] существует в любом государстве, причем, независимо от государственного устройства, политического режима,социально-экономического уклада и уровня доходов населения. Поэтому тут необходимо сказать о появлении потребительского права [9] в различных странах, задолго до появления его в современной России.

Различные нормы, защищающие интересы граждан от недобросовестных продавцов, существовали еще в римском праве. Не стоит забывать, также и то обстоятельство, что в дореволюционной России, тоже существовали нормы защищающие права потребителей. Так за обман потребителей могла наступить и уголовная ответственность.

А в начале 30-х гг. ХХ века для защиты потребительских прав в Америке, Англии, а позднее и в других западных странах стали создаваться лиги покупателей (прообраз современных обществ потребителей). Основной целью этих организаций было формирование потребительской культуры, оказание общественного воздействия, как на изготовителей, так и на продавцов товаров. Для этого правление лиги составляло "белые списки" предпринимателей, которые соблюдали определенные принципы во взаимоотношениях с потребителями. Это было стимулом для других предпринимателей улучшать качество товаров и услуг. Однако только общественного давления было явно недостаточно.

Официальным признанием, необходимости создания системы государственного регулирования взаимоотношений с участием потребителей, считается выступление президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 г. Президент впервые сформулировал четыре основных права потребителей: право на безопасность товара, право на информацию о товаре, право быть услышанным и право на здоровую окружающую среду. С тех пор 15 марта ежегодно отмечают как Всемирный день защиты потребителей.

Потребительское право как самостоятельная отрасль законодательства возникло в России в начале 90-х гг. До этого отношения в области потребительского рынка с участием предпринимателей и граждан регулировались исключительно нормами гражданского законодательства. В советский период как указано выше, потребительский рынок в силу администрирования в плановой экономике в подавляющем большинстве был монополизирован государством. Однако все-таки от этого его правовая сущность в интересующем нас аспекте не менялась. В качестве основного субъекта потребительского рынка я указываю на "потребителя-гражданина". При этом я считаю, что целесообразно в указанном определении рассматривать данный субъект только с позиции закона о защите прав потребителей в качестве исключительно гражданина, использующего товары (работы, услуги) для личных, бытовых нужд. Но в современной России в начале 90-х гг. ХХ века, все кардинально изменилось, все больший и больший сегмент экономики стал переходить в частные руки. А с этим переходом, исчез и жесткий государственный контроль за качеством выпускаемой продукции.

При таких обстоятельствах и был принят в России 15 февраля 1992 года, Закон РФ «О защите прав потребителей». Основной целью принятия Закона РФ "О защите прав потребителей" являлось то, что до определенного момента (он наступит тогда, когда рынок станет не таким криминогенным, а более цивилизованным) необходимо было обеспечить защиту [10] потребителя, как более слабого субъекта рынка, путем создания ему наиболее благоприятных условий.Так как, Закон РФ "О защите прав потребителей", закрепил для потребителя определенные льготные условия защиты его нарушенных прав, что, на мой взгляд, являлось, безусловно, важным направлением государственного регулирования правоотношений на потребительском рынке, в тот период. Именно с этого момента в России стали зарождаться первые ростки так называемого «потребительского террора». Связано это с тем, что некоторые, особенно «ушлые» граждане, стали использовать вновь принятый закон с очень жесткими штрафными санкциями в отношении коммерческих структур, не только и не столько для восстановления своих нарушенных прав. А исключительно с намерением причинить имущественный вред коммерческим структурам, что в принципе не допускается действующим гражданским законодательством (ст. 10 ГК РФ).

За период с 1992 по 2011 год, многие фирмы прошли через «потребительский террор» и больше половины в этой войне потерпели поражение. Некоторые коммерсанты сдавались без боя, а некоторые хоть и оказывали сопротивление, все равно проигрывали, если не экономически, то политически. Так как, защита от «потребительского террора» выстраивалась некомпетентными специалистами, которые не обладали глубокими познаниями в области потребительского права. Либо защита не выстраивалась вообще, чем «террористы – потребители» успешно пользовались.

Исходя из вышеизложенного, следует что «потребительскому террору» в России, около 19 лет и таким образом, по всем меркам и по историческим, и по человеческим он еще очень молод. А как известно, у молодых много дерзости и максимализма, но мало опыта, и мудрости, которые, как правило, приходят в более зрелом возрасте. Поэтому именно из-за этой молодой дерзости, «потребительский террор» в России непредсказуем и этим опасен. В тоже время этим он по своему и слаб. Так как, противостоять всегда тяжелее опыту и мудрости, а молодому «потребительскому террору» в России, при правильно выстроенной защите противостоять можно и нужно.

О том, какими методами и способами это делать я вам расскажу в следующих своих статьях, которые будут напечатаны в следующих номерах. В отличие от западных стран, где «потребительский террор» уже в зрелом возрасте и «потребители – террористы» зарабатывают на потребительских спорах миллионы долларов или евро. В нашей стране, за редким исключением, на потребительских спорах, как правило «потребители – террористы» зарабатывают копейки. Но данное обстоятельство не делает его менее опасным. Исключением являются те споры, где истцом выступают так называемые VIP-потребители. В этих случаях коммерческие структуры «раздевают по полной», во – первых, взыскивают огромный моральный вред, который не соразмерен наступившим вредным последствиям, во-вторых, неустойку предусмотренную законом, взыскивают в полном объеме и которая иногда может доходить до миллиона и более рублей. Но самое страшное в этой ситуации то, что суд удовлетворяя заведомо необоснованные требования потребителя, провоцирует его тем самым, на новый «потребительский террор», более циничный и жесткий.

Поэтому любое удовлетворение судом необоснованных требований «террориста – потребителя» приводят к следующим негативным последствиям: во-первых, если у фирмы небольшие обороты это ее ставит на грань банкротства, во-вторых, вызывает у проигравших суд коммерсантов «животный» страх перед любыми обоснованными или необоснованными требованиями потребителя, и в-третьих, самым страшным является то, что у добросовестных предпринимателей появляется такое чувство, как неверие в законное и справедливое правосудие. А этого в демократическом государстве судебная власть допускать не должна ни в коем случае.

Кроме того, помимо обращения в суд «потребители-террористы» очень часто используют в борьбе с коммерсантами контролирующие органы, (Роспотребнадзор, прокуратуру и т.д.), путем направления в эти органы различных заявлений о проведении тех или иных, проверок. Как правило, такого рода проверки ни к чему серьезному не приводят, но время и нервы у проверяемых, отнимают очень много. Хотя бывает и обратное, находят какие то нарушения и начинают «пить кровь». Как говорят у нас в народе «докопаться можно и до столба», был бы повод и желание.

В настоящее время в нашей стране потребительский террор,наиболее развит и наглядно проявляется, только в Москве, в остальных регионах он находится в младенческом (даже не подростковом) возрасте. Поэтому именно от компетентных и правильных действий предпринимателей в регионах зависит, сможет ли и как быстро, «потребительский террор» стать «взрослым» и «захватить» всю страну. Если говорить о законе, на который опираются потребители – террористы при формировании своих незаконных требований. То данный закон, как я уже говорил выше, появился с началом развития рыночных отношений в Российской Федерации, а именно 15 февраля 1992 г., и соответственно с развитием рыночных отношений, развивался и видоизменялся Закон РФ «О защите прав потребителей».

На сегодняшний день Российский закон «О защите прав потребителей», наиболее жесткий в сравнении с аналогичными законами в других странах. Сущность защиты прав потребителей в Российской Федерации заключается в регулировании отношений между потребителями и продавцами, исполнителями (изготовителями) в различных сферах потребительского рынка.

Основные цели и задачи защиты прав потребителей, это пресечение нарушений продавцами, исполнителями (изготовителями), прав потребителей в различных сферах потребительского рынка, а также снижения до минимума споров между потребителями и предпринимателями в различных сферах потребительского рынка. Именно на этот результат должны быть нацелены действия всех государственных и общественных организаций занимающихся охраной [11] прав потребителей, а не только на то, что бы наказывать не всегда виноватых предпринимателей.

Поэтому для того, что бы помочь вам уважаемые читатели правильно защититься от «потребительского террора» я в своих статьях буду опираться исключительно на Закон РФ «О защите прав потребителей», Гражданский кодекс РФ непосредственно регулирующие защиту прав потребителей, а также на иные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей. Так как только знания, полученные из первоисточников, а не морально-бытовые представления о потребительском рынке помогут определить, "кто прав - кто виноват" и "кого казнить, а кого миловать", при возникновении спорных ситуаций на потребительском рынке товаров и услуг.

И чем чаще участники потребительских правоотношений будут работать именно с законом, а не по системе "у меня папа в правительстве, он твой магазин прикроет" или "сейчас подъедут «крутые ребята» и объяснят вам, что я - потребитель", тем качественнее будут товары и услуги, тем меньше будет процветать «потребительский террор» во всех его проявлениях.

В следующем номере, уважаемые читатели я вам расскажу, как среди множества ваших клиентов изначально можно выявить «потребителя – террориста»

С уважением заместитель директора ООО «Региональный центр права» Тишуков Ю.В.

[1]
Террор (терроризм) - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

[2]
Потребитель – террорист – гражданин систематически использующий в отношениях с продавцом (исполнителем, изготовителем),методы воздействия потребительского террора (см. понятие потребительского террора).

[3]
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

[4]
СССР – Союз Советских Социалистических Республик, правопредшественник Российской Федерации, распался как государство в декабре 1991г.

[5]
Услуги - под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя.

[6]
Априори (лат. a priori) - заранее известные, не подлежащие обсуждению факты, мнения, предложения.

[7]
Потребительский рынок - это общественно-правовые отношения, возникающие между государством, изготовителем (производителем), исполнителем, продавцом и потребителем (гражданином) в процессе изготовления, исполнения, реализации, эксплуатации, утилизации и других стадий прохождения жизненного цикла товаров, работ и оказания услуг.

[8]
Потребление личное - это использование населением потребительских благ в материально-имущественной форме, а также в форме личных отдыхе и т.п.

[9]
Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан.

[10]
Защита прав потребителя - официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли.

[11]
Охрана прав потребителей - юридические правовые меры и действия государственных и общественных органов (организаций), направленные на защиту законных интересов потребителей.